精准服务离退休干部工作的实践与思考 

中共崂山区委老干部局  孙霞

随着经济社会的不断发展和老龄化社会的不断加剧，如何在新时期为离退休干部做好服务，是老干部工作部门和全社会关注的一个话题。在离退休干部服务工作中引入“精准化”理念，可以进一步适应服务需求，切实为老干部提供更加精细、更具个性的服务，同时也是贯彻“十九大”报告和全国、全省、全市老干部工作会议精神，为广大离退休干部享受美好生活提供更多的服务保障的实际举措。

一、崂山区离退休干部精准化服务的主要做法

近年来，针对离休干部普遍进入后“双高期”，退休干部队伍逐年递增，老干部队伍结构发生变化的新常态，崂山区委老干部局牢固树立精准服务理念，积极探索老干部服务新方法新模式，从离退休干部的实际需求出发，树立老干部服务工作新理念，夯实服务基础、丰富服务内容、拓宽服务渠道、深化服务内涵、提升服务能力，不断推进精准化服务工作，全力做好离退休干部服务保障工作。主要做法总结为以下四点：精准施策思想引领；精准对标政策落实；精准开展个性服务；精准推进文化养老。

一是精准施策思想引领。坚持定期通报情况制度。区委、区政府、人大、政协主要领导每年两次向全区老干部代表通报经济社会发展情况，虚心听取老同志的意见建议，并将老同志反映的问题形成督办件发各有关部门落实解决。各街道、各部门（单位）定期向本单位离退休干部通报经济发展、决策部署及贯彻落实情况。认真落实阅读文件、参加重要会议和活动、参观学习等制度。每年多次组织老同志参观考察活动，使老同志深入了解我市经济社会发展状况，感受新时代的伟大成就和党委、政府的关心重视。例如今年4月份组织部分老同志参观中车集团，了解我市轨道交通的飞速发展，了解高速列车的生产过程，大家普遍反响热烈，深感受益匪浅。分类组织学习活动。在组织集体学习活动的基础上，对因居住分散、异地养老、年迈体弱、行动不便等原因，不能参加日常集体学习活动的离退休干部，采取走访慰问、送学上门、微信短信推送、寄送资料、分片设点等方式，组织他们就地就近参加学习。对年纪较轻、身体较好、有一定专长和志趣爱好的老同志，鼓励他们积极参加协会、社团和志愿服务活动，充分发挥作用；对年事已高、身体不便的老同志，积极引导他们通过互联网、微信、APP等方式参与学习活动。

二是精准对标政策落实。在政治生活待遇政策落实服务上精准对标，注重组织领导，强化责任，细化措施，提升老干部思想归属感。落实离退休干部经费保障机制。积极争取财政支持，将离退休干部的人均经费全部拨付到各单位（部门），实行专款专用，保障支出。落实离退休干部党支部书记和委员工作补贴制度。严格按照规定范围和数额发放补贴，提高离退休干部党支部书记和委员工作积极性，保障组织建设。保障离休干部各项生活待遇。今年上级关于调整离休干部护理费标准的通知下发后，第一时间与财政局、人社局对接，确保调整资金及时到位，并逐一通知到所有离休干部本人，使其及时享受到政策红利。根据离休干部“双高期”（即高年龄、高发病）的特点，定期组织健康体检，采取到医疗中心体检和上门体检两种方式，采用个性化体检套餐，为行动不便的离休干部开展上门体检服务，保证让每一名离休干部都能够接受较为系统全面的检查。

三是精准开展个性服务。从老干部实际出发，以老干部的需求为导向，针对不同身份、不同职级、不同单位、不同年龄、不同健康状况的老同志，分类指导，提供精准化服务。坚持“三必到”、“五必访”走访慰问制度化常态化。每年的重要节庆日及老干部生日，都要前往老干部家中走访慰问，送去慰问金和有关学习材料，了解老同志的详细情况，帮助解决实际困难。在老同志患病住院、遇到困难、病故去世时前去探望、吊唁，时刻体现对老同志的敬重与关爱。建立精准帮扶长效机制。每年仲秋节前夕，在全区范围内开展困难离退休干部帮扶救助工作，对身患重病、失能、高龄等有特殊困难且符合条件的离退休干部及遗属给予帮扶和救助，使老同志真切感受到组织的关怀和温暖。

四是精准推进文化养老。精神文化养老是老同志安享晚年幸福生活的新需求，我们把准需求建平台，大力推进“文化养老”活动，注重提升老干部的精神获得感。按需组织教育培训。老年大学常年开设器乐、舞蹈、书法、绘画、英语、电脑等课程，今年又顺应广大老同志的需求，增设旅游英语、太极拳、数码照片处理等课程，满足广大老同志学习、娱乐需求，引导老干部科学健身、文化养老、延年益寿。同时，广泛了解老同志的需求，有针对性地组织各类教育培训。例如今年按照老同志的需求举办了“智能手机的使用技巧”、“手机拍照及后期处理”、“庭院设计与绿化”等多场讲座，受到老同志的一致欢迎。把离退休干部学习、教育、实践、娱乐活动结合起来，促价值实现。老年大学常年组织老年艺术团创作编排富有时代特色、群众喜闻乐见的文艺节目，深入社区、校园、广场、扶贫攻坚一线开展文艺演出。实现了“教、学、乐、为”的有机统一，取得了良好效果。上半年，由区关工委和区文旅委主办，区老年大学关工委和艺术团承办了庆六一“相约太清，圆梦中华—大手拉小手走进崂山景区”大型演出活动，老艺术家们与少年儿童同台表演，同声歌颂我们伟大的祖国，将红色基因深入传承、发扬。扎实开展正能量活动。围绕中心工作，抓好老干部价值实现。把为党的事业增添正能量作为老干部精神文化养老的价值取向，取得了良好的社会效果。9月，由中共崂山区委老干部局主办，崂山区老年大学承办的“礼赞新中国，奋进新时代——庆祝中华人民共和国成立70周年暨崂山区老年大学2019年教学成果书画摄影汇报展”隆重举办，荟萃了区老年大学书画摄影专业师生优秀作品130幅，展现了离退休干部对祖国的热爱之情和老骥伏枥的精神风貌，表达了对新中国成立70华诞的美好祝福。

二、精准服务工作存在的问题

一是思维观念有待更新。部分老干部工作者对新时期离退休干部的服务工作认识不足，意识不强，重待遇轻服务现象较为普遍。服务管理工作的许多思想观念，还停留在过去的工作思维模式里。

二是工作方式有待创新。目前，离退休干部的服务管理工作，主要由主体单位管理，服务管理工作模式单一。老干部养老管理服务机制多局限于家庭养老的单一模式，社区、单位、家庭“三位一体”的服务体系尚未健全。

三是个性化服务有待创新。由于离休干部年龄逐年增大，自理能力逐年减弱，子女又多不生活在一起，离休干部对个性化精准服务的需要逐年增加；就近看病的需求增多；精神服务需求增强。因此，他们特别期盼精神、心理、生活等方面的个性化服务需求。在实际具体服务工作中，往往只注重大众化、单一化、抽象化服务管理方式，缺少个性化服务。

三、关于进一步为离退休干部提供精准化服务的几点思考

为主动适应人口老龄化加剧的新形势新要求，积极应对新时代离退休干部队伍在人员结构、思想观念、活动方式、内在需求等方面的新情况新问题，切实把党中央“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”老干部的要求落到实处，切实为老同志提供精细化、优质化、便利化、个性化服务，崂山区委老干部局多年来始终坚持把离退休干部的服务管理工作作为老干部工作的重中之重，牢固树立精准服务理念，并内化于心、外化于行，以精准思维谋事、精准施策做事，将精准理念落实到老干部工作的方方面面，落实到每一个人、每一件事。牢固树立服务老同志无小事的理念,坚持查实情、说实话、办实事、求实效，用心用情做好服务保障工作，不断增强老同志的获得感和幸福感。

一是整合多方力量，构建“老干部局—原单位—社区”协同服务管理格局。我们应形成党委领导，组织、老干部、人社、财政等部门和老干部原单位齐抓共管的工作格局，逐步建立健全离退休干部工作目标管理、督促检查和奖惩制度，增强各单位抓好离退休干部工作的自觉性和责任感；建立“老干部局—原单位—社区”三方服务管理格局，老干部工作部门负责宏观服务管理，指导老干部工作开展，离退休干部归属单位承担日常性服务工作，所在社区负责提供生活照顾、文化娱乐、作用发挥等便利条件，使老干部服务管理横向到边、纵向到底。

二是发挥“互联网+”平台作用，推进老干部工作智慧化。我们应完善离退休干部基本信息，建立包含身体状况、兴趣爱好、技能特长、学习活动等内容的老干部信息库并及时更新，为精准服务提供数据支撑，对照老干部工作需求，开发合理实用的服务；利用现代智能技术，着力打造三个平台。打造生活服务平台，我们应建立服务管理系统，随时掌握老干部的身体情况、思想状况等，以便更好地开展生活照料、走访慰问、交流沟通工作；打造学习教育平台，我们应开发老干部网上党建APP，将离退休干部党建工作接入全市智慧党建系统，定时推送会议精神、政策法规、时事政治等内容，上传课程视频、学习课件，使老干部足不出户就能进行远程学习互动，方便老干部日常学习；打造作用发挥平台，我们应开辟建言献策专栏，引导老干部就党的建设、社会民生、构建和谐社会等出谋划策。

三是加强离退休干部党组织建设，打造坚强战斗堡垒。我们应理顺离退休干部党建工作机制，把离退休干部党组织建设纳入党建总体布局，与在职人员党建同规划、同部署、同考核；推动离退休干部党工委建设，加强对离退休干部党建工作的指导、督促、检查。着力加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，引导老干部牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；推进“两学一做”学习教育制度化常态化，引导老干部把十九大报告和党章作为经常性学习内容；按照中央统一部署，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，创新方式方法，采取专题辅导、主题报告、集中培训、知识竞赛、网络学习等形式，组织引导老干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到政治坚定、理想永存、思想常新。

四是强化作用发挥，引导老干部释放正能量。我们应打造出更多符合老干部自身特点、体现地方、单位特色的优秀“五老”活动，使老干部释放正能量有用武之地；依托离退休干部党支部、老年大学、关工委等平台，深挖“银发人才”，不断壮大老干部志愿服务队伍，开展形式多样、内容丰富的志愿服务活动，引导他们为经济社会发展添光彩。开展“最美老干部”“正能量之星”等评选表彰活动，挖掘选树身边的典型，鼓舞更多的离退休干部参与正能量活动；在充分利用传统宣传载体的同时，更加注重利用新型网络媒介，进一步扩大正能量活动的社会影响面，营造增添正能量活动的浓厚氛围。同时，为离退休干部释放正能量创造必要条件，在组织领导、活动场地、设施设备、交通工具、经费开支等方面给予政策支持和配套，充分调动离退休干部发挥作用的热情。